О ПРОЕКТЕ

Проект ПД-Инфо.рф / PD-info.ru посвящен обсуждению вопросов, связанных с особенностями реализации нового Федерального закона № 242-ФЗ от 21.07.2014 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях» (т.н. «Закон о локализации Персональных данных россиян на территории РФ»).

Закон вступает в силу 1 сентября 2015 года, срок его вступления в силу был изменен на более поздний в результате экспертных обсуждений с отраслью и представителями государства и деятельности ряда профильных ассоциаций, аргументированно предложивших такой перенос.

В процессе обсуждения законопроекта и его принятия, он неоднократно привлекал к себе внимание игроков IT-рынка, СМИ, блогеров и экспертов. Периодически реакция на такое обсуждение выходила за рамки экспертных заключений. Зачастую это происходило из-за того, что отрасль не получала своевременных разъяснений и ответов на волнующие ее вопросы относительно конкретных механизмов реализации закона, контроля его исполнения и т.д.

При этом мы исходим из того, что в интересах всех участников процесса (государство: законодательная и исполнительная власть, отрасль: российские и международные интернет- и IT-игроки, пользователи) необходимо наладить конструктивный диалог сторон и собрать в едином месте все экспертные заключения, рекомендации и разъяснения — с целью максимально упростить доступ к накопленным материалами для всех заинтересованных сторон.

Данный проект — это общественная инициатива, направленная на упрощение работы и тех, кого этот закон касается непосредственно (российские и международные интернет- и IT-игроки, пользователи — субъекты персональных данных).

Проект реализуется силами РАЭК (Ассоциация электронных коммуникаций), РОЦИТ (Региональный общественный Центр интернет-технологий) и Роскомнадзора, при участии партнеров проекта: theRunet, rspectr.com и Журнал «Интернет в цифрах».

Принципиально важна роль Роскомнадзора в данном проекте — как представителя государства и контролирующего органа, готового к диалогу в отраслью, экспертизе закона и возникающих в связи с его исполнением нюансов, а также к постоянному взаимодействию с игроками Рунета и IT-компаниями.

Подзаконные нормативные правовые акты

В рамках реализации 242-ФЗ, были разработаны следующие проекты подзаконных нормативных правовых актов:

  1. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2015 г. № 857 «Об автоматизированной информационной системе «Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения автоматизированной информационной системы «Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных»);

  2. Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о контроле за обработкой персональных данных»;

  3. Проект приказа Минкомсвязи России «О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по предоставлению государственной услуги «Ведение реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных», утвержденный приказом Минкомсвязи России от 21.12.2011 № 346»;

  4. Приказ Роскомнадзора от 22 июля 2015 г. № 84 «Об утверждении Порядка взаимодействия оператора реестра нарушителей прав субъектов персональных данных с провайдером хостинга и Порядка получения доступа к информации, содержащейся в реестре нарушителей прав субъектов персональных данных, оператором связи»;

  5. Приказ Роскомнадзора от 22 июля 2015 г. № 85 «Об утверждении формы заявления субъекта персональных данных о принятии мер по ограничению доступа к информации, обрабатываемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных»

ФЗ–242 (с 1 сентября 2015)

Закон вносит поправки в законодательство о защите персональных данных россиян, в т.ч. в части требований о локализации хранения и обработки персональных данных российских граждан на территории РФ.

Уже после принятия закона был изменен срок его вступления в силу — на 1 сентября 2015 года.

Полный текст Закона Скачать в PDF

ФЗ–152 (О перс. данных)

Полный текст Закона Скачать в PDF

ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ IT-КОМПАНИЙ

В данном разделе собранны материалы, разъясняющие основные аспекты реализации закона ФЗ–242, важные для интернет- и IT-компаний.

Подробнее

ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

В данном разделе собранны материалы, разъясняющие основные аспекты реализации закона ФЗ–242, важные для пользователей.

Подробнее

ЗАДАТЬ ВОПРОС

ВОПРОСЫ-ОТВЕТЫ

Что понимается под «оператором»?
Понятие «оператор» содержится в ст. 3 Федерального закона «О персональных данных», под которым понимается государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.
Таким образом, в свете применения 242-ФЗ, оператором является лицо, осуществляющее сбор персональных данных, либо его поручившее третьему лицу на основании договора поручения.
Если в дальнейшем российская компания заключает договор с российским юридическим лицом посредством полученных данных по e-mail, подходит ли это под сбор персональных данных?
Для ответа на вопрос следует уточнить предмет договора между данными организациями.
Что в точности предполагается под термином “Персональные данные”?
Определение персональных данных приведено в тексте ст. 3 Федерального закона «О персональных данных». Исходя из данного определения и по сложившейся судебной практике, в частности, фамилия и инициалы, без дополнительной информации, не являются персональными данными. Аналогичный подход применим к сведениям, содержащим номер ID абонента либо номер телефона.

При определении объема сведений, которые могут быть отнесены к персональным данных, в каждой конкретной ситуации необходимо руководствоваться индивидуальным подходом, в том числе с учетом отраслевого законодательства.
Считается ли материнская компания международного концерна «третьей стороной», в соответствии с новым российским законом «о защите персональных данных»?
В отношении деятельности по обработке персональных данных работников российского представительства и клиентов, имеющих прямые правоотношения с российским представительством, материнская компания международного концерна является третьей стороной.
Применительно к нормам ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных» предусмотрена возможность поручения российским представительством материнской компании осуществлять отдельные действия по обработке персональных данных.
Можно ли в качестве базы данных использовать облачные технологии (SaaS, PaaS, SAP)? В том числе если эти технологии предоставляются компаниями, у которых, в том числе, есть в России свои или арендуемые серверы (как у того же SAP), но у клиента нет точной информации о том, какие именно серверы будут задействованы в конкретный миг работы?
242-ФЗ, а также проекты подзаконных актов, разработанных во исполнение указанного закона, не устанавливают каких-либо технических требований, предписывающих необходимость оператора персональных данных использовать какие-то конкретные технологии при сборе и хранении персональных данных. Так, оператор может использовать облачные технологии, но при этом обязан обеспечить, и при необходимости знать и иметь возможность документально подтвердить нахождение баз персональных данных на территории Российской Федерации.
Какой срок и процедура для восстановления доступа к заблокированному сайту/странице сайта?
Сроки и порядок восстановления доступа к заблокированному сайту будет определен нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, разработанным во исполнение 242-ФЗ, который сейчас находится на стадии утверждения.

МЕРОПРИЯТИЯ

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ