О ПРОЕКТЕ

Проект ПД-Инфо.рф / PD-info.ru посвящен обсуждению вопросов, связанных с особенностями реализации нового Федерального закона № 242-ФЗ от 21.07.2014 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях» (т.н. «Закон о локализации Персональных данных россиян на территории РФ»).

Закон вступает в силу 1 сентября 2015 года, срок его вступления в силу был изменен на более поздний в результате экспертных обсуждений с отраслью и представителями государства и деятельности ряда профильных ассоциаций, аргументированно предложивших такой перенос.

В процессе обсуждения законопроекта и его принятия, он неоднократно привлекал к себе внимание игроков IT-рынка, СМИ, блогеров и экспертов. Периодически реакция на такое обсуждение выходила за рамки экспертных заключений. Зачастую это происходило из-за того, что отрасль не получала своевременных разъяснений и ответов на волнующие ее вопросы относительно конкретных механизмов реализации закона, контроля его исполнения и т.д.

При этом мы исходим из того, что в интересах всех участников процесса (государство: законодательная и исполнительная власть, отрасль: российские и международные интернет- и IT-игроки, пользователи) необходимо наладить конструктивный диалог сторон и собрать в едином месте все экспертные заключения, рекомендации и разъяснения — с целью максимально упростить доступ к накопленным материалами для всех заинтересованных сторон.

Данный проект — это общественная инициатива, направленная на упрощение работы и тех, кого этот закон касается непосредственно (российские и международные интернет- и IT-игроки, пользователи — субъекты персональных данных).

Проект реализуется силами РАЭК (Ассоциация электронных коммуникаций), РОЦИТ (Региональный общественный Центр интернет-технологий) и Роскомнадзора, при участии партнеров проекта: theRunet, rspectr.com и Журнал «Интернет в цифрах».

Принципиально важна роль Роскомнадзора в данном проекте — как представителя государства и контролирующего органа, готового к диалогу в отраслью, экспертизе закона и возникающих в связи с его исполнением нюансов, а также к постоянному взаимодействию с игроками Рунета и IT-компаниями.

Подзаконные нормативные правовые акты

В рамках реализации 242-ФЗ, были разработаны следующие проекты подзаконных нормативных правовых актов:

  1. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2015 г. № 857 «Об автоматизированной информационной системе «Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения автоматизированной информационной системы «Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных»);

  2. Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о контроле за обработкой персональных данных»;

  3. Проект приказа Минкомсвязи России «О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по предоставлению государственной услуги «Ведение реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных», утвержденный приказом Минкомсвязи России от 21.12.2011 № 346»;

  4. Приказ Роскомнадзора от 22 июля 2015 г. № 84 «Об утверждении Порядка взаимодействия оператора реестра нарушителей прав субъектов персональных данных с провайдером хостинга и Порядка получения доступа к информации, содержащейся в реестре нарушителей прав субъектов персональных данных, оператором связи»;

  5. Приказ Роскомнадзора от 22 июля 2015 г. № 85 «Об утверждении формы заявления субъекта персональных данных о принятии мер по ограничению доступа к информации, обрабатываемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных»

ФЗ–242 (с 1 сентября 2015)

Закон вносит поправки в законодательство о защите персональных данных россиян, в т.ч. в части требований о локализации хранения и обработки персональных данных российских граждан на территории РФ.

Уже после принятия закона был изменен срок его вступления в силу — на 1 сентября 2015 года.

Полный текст Закона Скачать в PDF

ФЗ–152 (О перс. данных)

Полный текст Закона Скачать в PDF

ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ IT-КОМПАНИЙ

В данном разделе собранны материалы, разъясняющие основные аспекты реализации закона ФЗ–242, важные для интернет- и IT-компаний.

Подробнее

ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

В данном разделе собранны материалы, разъясняющие основные аспекты реализации закона ФЗ–242, важные для пользователей.

Подробнее

ЗАДАТЬ ВОПРОС

ВОПРОСЫ-ОТВЕТЫ

Что понимается под «оператором»?
Понятие «оператор» содержится в ст. 3 Федерального закона «О персональных данных», под которым понимается государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.
Таким образом, в свете применения 242-ФЗ, оператором является лицо, осуществляющее сбор персональных данных, либо его поручившее третьему лицу на основании договора поручения.
Иностранное юридическое лицо без присутствия на территории РФ реализует оферту для российских юридических лиц (не физлиц!). Клиенты (физлица) Российских юридических лиц, принявших оферту от иностранного юридического лица без присутствия на территории РФ, становятся выгодоприобретателями услуг предоставляемых иностранным юридическим лицом без присутствия на территории РФ. В рамках предоставления данных услуг, клиенты (физлица) Российских юридических лиц передают свои персональные данные иностранному юридическому лицу без присутствия на территории РФ. Распространяются ли требования закона 242-ФЗ на такое иностранное юридическое лицо?
Требования 242-ФЗ распространяется на такое иностранное юридическое лицо, поскольку оно осуществляет сбор данных граждан Российской Федерации и оказывает услуги через российские юридические лица на территории Российской Федерации.
Утверждена ли форма для уведомления о месте расположения баз данных? Форма уведомления о внесении изменений в сведения об операторе (Приложение № 3 к Административному регламенту Роскомнадзора) не содержит графу «местонахождение» сервера/ базы данных. Если организация ранее направила в РКН уведомление об обработке персональных данных, то после вступления закона в силу, в какой форме нужно сообщить сведения о месте нахождения базы данных?
Статьей 22 Федерального закона «О персональных данных» установлена обязанность оператора до начала обработки персональных данных направить уведомление. В части 2 указанной статьи приведен ряд исключений, когда такого уведомления не требуется.

242-ФЗ вносятся изменения в часть 3, которая определяет требования к содержанию уведомления. Если организация ранее направила в Роскомнадзор уведомление об обработке персональных данных, то после вступления закона в силу операторы руководствуюсь частью 7 данной статьи, должны сообщить сведения о месте нахождения базы данных в течение десяти рабочих дней.

Каким образом указывать место нахождения базы данных будет определено в подзаконном нормативном правовом акте, который находится в стадии принятия.
В каком виде должна быть оформлена база данных по сбору персональных данных по новому закону о персональных данных? В каком виде эта база данных должна храниться на российском хостинге, в виде файла или в виде сайта и т.д.?
242-ФЗ вносит изменение только в части места нахождения базы данных при осуществлении определенных видов обработки, и не вносит изменений в Федеральный закон «О персональных данных» в части, касающейся мер (в том числе технических) по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке (см. ст. 19 Федерального закона «О персональных данных»).
По каким критериям система должна определять, что человек является гражданином РФ (по месту жительства, месту рождения)?
Законодатель предоставил возможность операторам персональных данных самостоятельно определять процедуру установления гражданства в соответствии со спецификой деятельности каждого юридического лица, осуществляющего сбор персональных данных граждан России. В связи с чем, полагаем, что дополнительного законодательного регулирования данный вопрос не требует.

Вместе с тем в случае, если оператору персональных данных крайне затруднительно выделить среди множества субъектов персональных данных, тех в отношении кого необходимо осуществлять хранение данных на территории Российской Федерации, возможно применение принципа действия закона на всей территории Российской Федерации. Так, в случае сбора данных на территории России, оператор персональных данных может осуществлять их хранение в базах данных, размещенных на технических средствах в Российской Федерации, вне зависимости от гражданства субъектов персональных данных.
Как нужно подготовиться в документальном плане российским оператором для целей соответствия 242-ФЗ? Что следует указывать в (а) локальных нормативных актах, (б) политиках по обработке персональных данных, (в) согласиях, (г) уведомлениях в Роскомнадзор?
В документальном плане после вступления в силу 242-ФЗ операторам персональных данных следует в соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона «О персональных данных» в течение десяти рабочих дней сообщить в РКН сведения о месте нахождения базы данных. Каким образом и в каком объеме необходимо представлять в уполномоченный орган информацию о местонахождении базы данных будет определено в подзаконном нормативном правовом акте.

МЕРОПРИЯТИЯ

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ