О ПРОЕКТЕ

Проект ПД-Инфо.рф / PD-info.ru посвящен обсуждению вопросов, связанных с особенностями реализации нового Федерального закона № 242-ФЗ от 21.07.2014 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях» (т.н. «Закон о локализации Персональных данных россиян на территории РФ»).

Закон вступает в силу 1 сентября 2015 года, срок его вступления в силу был изменен на более поздний в результате экспертных обсуждений с отраслью и представителями государства и деятельности ряда профильных ассоциаций, аргументированно предложивших такой перенос.

В процессе обсуждения законопроекта и его принятия, он неоднократно привлекал к себе внимание игроков IT-рынка, СМИ, блогеров и экспертов. Периодически реакция на такое обсуждение выходила за рамки экспертных заключений. Зачастую это происходило из-за того, что отрасль не получала своевременных разъяснений и ответов на волнующие ее вопросы относительно конкретных механизмов реализации закона, контроля его исполнения и т.д.

При этом мы исходим из того, что в интересах всех участников процесса (государство: законодательная и исполнительная власть, отрасль: российские и международные интернет- и IT-игроки, пользователи) необходимо наладить конструктивный диалог сторон и собрать в едином месте все экспертные заключения, рекомендации и разъяснения — с целью максимально упростить доступ к накопленным материалами для всех заинтересованных сторон.

Данный проект — это общественная инициатива, направленная на упрощение работы и тех, кого этот закон касается непосредственно (российские и международные интернет- и IT-игроки, пользователи — субъекты персональных данных).

Проект реализуется силами РАЭК (Ассоциация электронных коммуникаций), РОЦИТ (Региональный общественный Центр интернет-технологий) и Роскомнадзора, при участии партнеров проекта: theRunet, rspectr.com и Журнал «Интернет в цифрах».

Принципиально важна роль Роскомнадзора в данном проекте — как представителя государства и контролирующего органа, готового к диалогу в отраслью, экспертизе закона и возникающих в связи с его исполнением нюансов, а также к постоянному взаимодействию с игроками Рунета и IT-компаниями.

Подзаконные нормативные правовые акты

В рамках реализации 242-ФЗ, были разработаны следующие проекты подзаконных нормативных правовых актов:

  1. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2015 г. № 857 «Об автоматизированной информационной системе «Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения автоматизированной информационной системы «Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных»);

  2. Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о контроле за обработкой персональных данных»;

  3. Проект приказа Минкомсвязи России «О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по предоставлению государственной услуги «Ведение реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных», утвержденный приказом Минкомсвязи России от 21.12.2011 № 346»;

  4. Приказ Роскомнадзора от 22 июля 2015 г. № 84 «Об утверждении Порядка взаимодействия оператора реестра нарушителей прав субъектов персональных данных с провайдером хостинга и Порядка получения доступа к информации, содержащейся в реестре нарушителей прав субъектов персональных данных, оператором связи»;

  5. Приказ Роскомнадзора от 22 июля 2015 г. № 85 «Об утверждении формы заявления субъекта персональных данных о принятии мер по ограничению доступа к информации, обрабатываемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных»

ФЗ–242 (с 1 сентября 2015)

Закон вносит поправки в законодательство о защите персональных данных россиян, в т.ч. в части требований о локализации хранения и обработки персональных данных российских граждан на территории РФ.

Уже после принятия закона был изменен срок его вступления в силу — на 1 сентября 2015 года.

Полный текст Закона Скачать в PDF

ФЗ–152 (О перс. данных)

Полный текст Закона Скачать в PDF

ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ IT-КОМПАНИЙ

В данном разделе собранны материалы, разъясняющие основные аспекты реализации закона ФЗ–242, важные для интернет- и IT-компаний.

Подробнее

ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

В данном разделе собранны материалы, разъясняющие основные аспекты реализации закона ФЗ–242, важные для пользователей.

Подробнее

ЗАДАТЬ ВОПРОС

ВОПРОСЫ-ОТВЕТЫ

Добрый день!
в настоящий момент наш корпоративный сайт, обслуживающий российские офисы, www.aircharter.ru размещен на местном хостинге. Но по внутреннему распоряжению компании все локальные сайты переносятся на новую платформу, которая позволяет сайтам сообщаться между собой и выдавать контент на различных языках и в различной последовательности в зависимости от местонахождения пользователя (сайт использует куки). Эта новая платформа едина для всех локальных сайтов компании и хостится на Амазоне в США, соответственно, все локальные сайты компании во всех доменных зонах также будут иметь хостинг на Амазоне.

Регистрация пользователей на сайте не предусмотрена.
В связи с вступлением в силу закона, должны ли мы обеспечить локальный хостинг корпоративному сайту в зоне *.ru, как это, например, требуется в Казахстане и Китае?

Заранее благодарю!
С уважением,
Галина
Закон не содержит требований по обеспечению локального хостинга сайта в сети «Интернет» на территории Российской Федерации.

При этом если Ваша организация осуществляет сбор персональных данных граждан Российской Федерации, в том числе посредством сайта в сети «Интернет, то их запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение) необходимо обеспечить с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации.

Факт отсутствия регистрации пользователей на сайте в сети «Интернет» может не означать, что их персональные данные не собираются другим способом (например, посредством заполнения формы на сайте).
Какие особенности обработки общедоступных персональных данных и применимости к ним требований конфиденциальности?
Согласно п.10 ч.1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных» допускается без согласия субъекта персональных данных обработка персональных данных, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных либо по его просьбе. Соответственно, требование конфиденциальности, установленное ст. 7 Федерального закона «О персональных данных», на обработку указанных сведений не распространяется.

К примеру, публикация на сайте российской компании контактных данных сотрудников, а именно фамилии и имени, корпоративного номера телефона и корпоративного адреса электронной почты, размещенные с согласия указанных работников не требует соблюдения требований конфиденциальности и не является трансграничной передачей, поскольку размещение и хранение осуществляется на российской площадке.

Относительно применения требований 242-ФЗ к обработке общедоступных сведений необходимо отметить, что ст. 2 указанного закона не установлены исключения применительно п.10 ч.1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных». Таким образом, при осуществлении сбора общедоступных персональных данных на деятельность оператора требования 242-ФЗ распространяются в полном объеме.
Можно ли в качестве базы данных использовать облачные технологии (SaaS, PaaS, SAP)? В том числе если эти технологии предоставляются компаниями, у которых, в том числе, есть в России свои или арендуемые серверы (как у того же SAP), но у клиента нет точной информации о том, какие именно серверы будут задействованы в конкретный миг работы?
242-ФЗ, а также проекты подзаконных актов, разработанных во исполнение указанного закона, не устанавливают каких-либо технических требований, предписывающих необходимость оператора персональных данных использовать какие-то конкретные технологии при сборе и хранении персональных данных. Так, оператор может использовать облачные технологии, но при этом обязан обеспечить, и при необходимости знать и иметь возможность документально подтвердить нахождение баз персональных данных на территории Российской Федерации.
В каком виде должна быть оформлена база данных по сбору персональных данных по новому закону о персональных данных? В каком виде эта база данных должна храниться на российском хостинге, в виде файла или в виде сайта и т.д.?
242-ФЗ вносит изменение только в части места нахождения базы данных при осуществлении определенных видов обработки, и не вносит изменений в Федеральный закон «О персональных данных» в части, касающейся мер (в том числе технических) по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке (см. ст. 19 Федерального закона «О персональных данных»).
Насколько мы понимаем 242-ФЗ не вводит обязанности операторов персональных данных по передаче данных только на территорию Российской Федерации. Закон запрещает запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных с использованием баз данных, не находящихся на территории Российской Федерации, только при сборе. Однако законом допускается передача персональных данных граждан Российской Федерации на территорию иностранного государства, и закон не запрещает их копирование и передачу.
То есть, оператор персональных данных при хранении персональных данных в России впоследствии может передать их и за границу:

6.1) Правильно ли мы понимаем, что после осуществления сбора персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных на территории Российской Федерации оператор вправе передать такие данные за рубеж, руководствуясь положениями статьи 12 Федерального закона «О персональных данных»?

6.2) Принимая во внимание предыдущий вопрос, правильно ли мы понимаем, что возможно хранение вне территории Российской Федерации персональных данных граждан Российской Федерации, собранных с использованием баз данных на территории Российской Федерации и переданных впоследствии оператором в соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона «О персональных данных»?

6.3) Правильно ли мы понимаем, с учетом предыдущих двух вопросов, что при условии сбора персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных на территории Российской Федерации и их последующей передачей на территорию иностранного государства, возможно параллельное (одновременное) функционирование двух баз данных – одной, находящейся на территории Российской Федерации (которая формируется и ведется (в том числе актуализируется/изменяется) с учетом положений 242-ФЗ), и другой, находящейся за пределами Российской Федерации (информация в которую передается после сбора персональных данных с использованием баз данных на территории Российской Федерации, выполненного с учетом положений 242-ФЗ)?
6.1) В рассматриваемой норме 242-ФЗ не вводится обязанность оператора персональных данных осуществлять передачу данных только в базы данных на территории Российской Федерации.
242-ФЗ не вносит изменений в статью 12 Федерального закона «О персональных данных», которая регламентирует вопрос трансграничной передачи персональных данных. В связи с чем, трансграничная передача персональных данных российских граждан, полученных при сборе с использованием баз данных, расположенных на территории Российской Федерации, может осуществляться при соблюдении принципа соответствия целям обработки персональных данных, собранных на территории Российской Федерации.

6.2) Хранение персональных данных на территории иностранного государства в контексте 242-ФЗ не запрещено при условии соблюдения условий сбора персональных данных на территории Российской Федерации и соблюдения порядка трансграничной передачи персональных данных, установленных ст. 12 Федерального закона «О персональных данных».

6.3) Параллельное функционирование баз данных, находящихся на территории Российской Федерации и иностранного государства, применительно к требованиям 242-ФЗ невозможно.
Существует база данных, которая формируется посредством сбора на территории Российской Федерации. В дальнейшем, указанная база данных локализуется на территории Российской Федерации и, при наличии необходимости, может передаваться на территорию иностранного государства с соблюдением условий ст. 12 Федерального закона «О персональных данных». При этом следует понимать, что та база данных, которая находится на территории иностранного государства, может актуализироваться, систематизироваться, обновляться, только после проведения соответствующей процедуры на территории Российской Федерации и передачи обновленных данных посредством трансграничной передачи на территорию иностранного государства.
Здравствуйте. Подскажите пожалуйста, по новому закону, если имеется вебкомпания, разработчик сайтов, у которой есть разработанных сайты для граждан РФ, нужно ли этой компании по новому закону все сайты для граждан РФ размещать на российском хостинге обязательно или достаточно хранить базу данных о клиентах (только информацию о юр и физ реквизитах) на российском хостинге. Опишите, пожалуйста, все нюансы и варианты.
242-ФЗ устанавливает обязанность оператора персональных данных при сборе персональных данных граждан Российской Федерации обеспечить их запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации.

Закон не содержит требований по размещению всех сайтов для граждан Российской Федерации на российском хостинге. Достаточно хранить сами персональные данные граждан Российской Федерации в базах данных, находящихся на территории Российской Федерации (например, на российском хостинге). Одновременно следует принимать меры по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О персональных данных».

При этом следует учитывать, что указанные требования к хранению персональных данных предъявляются к операторам персональных данных только при сборе персональных данных. Реализация обязанности «при сборе данных» означает, что оператор должен их получать непосредственно у первоисточника, то есть у субъекта персональных данных или его представителя.

Также следует учитывать, что 242-ФЗ обратной силы не имеет. Поэтому если база данных до 01 сентября 2015 г. расположена вне территории Российской Федерации, уже собрана и не будет актуализироваться после вступления закона в силу, то базу данных можно не переводить на территорию Российской Федерации. Если актуализация персональных данных продолжится, то обработка должна осуществляться в соответствии с 242-ФЗ.

МЕРОПРИЯТИЯ

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ